近年来，河南省洛阳市坚持以习法治思想为指引，全力创建全国法治政府建设示范市，以高质量的法治环境打造高质量的营商环境，全面开启新时代法治政府建设新征程。洛阳连续8年在全省依法行政考核中名列优秀档次，连续3年被评为河南省依法行政工作先进单位。2022年11月28日，中央依法治国委员会办公室印发文件，洛阳市被命名为全国法治政府建设示范市。

　　一是坚持高位推动。将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，市委常委会、书记专题会和市政府常务会多次研究部署法治政府建设工作，协调解决重大事项。二是强化顶层设计。把法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，出台法治洛阳建设规划、法治政府建设实施方案等文件，成立全省首家法治政府研究机构——洛阳法治政府研究院，动员智库精英开展理论研究。三是抓牢“关键少数”。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度考核，坚持领导干部集体学法制度化、常态化，定期开展洛阳市委常委会、市委理论学习中心组、市政府常务会集体学法，市政府每年至少举办领导干部法治专题讲座2期、领导干部法治专题培训班1期。

　　一是放管结合，为企业减负。在全省率先开展跨区域“双随机、一公开”联合监管，推进“标准地”出让、联审联批、告知承诺，实现企业开办“拿地即开工”“一网通办、一日办结”。二是优化服务，为群众解忧。探索推行“智能秒办”新模式，实现1200多个政务事项“自助办”、350个“一证通办”、100余个跨省通办，100个高频便民服务、2000个政务事项“掌上办”；全面推行证明事项告知承诺制，市县两级公布告知承诺清单809项，办理业务10万余件（次），开展“减证便民”行动，大大方便了公司经营者。三是“数智”增效，为发展提速。建立信息共享“一平台”、社会管理“一张网”、多维联动“一中心”，56家单位113个业务系统实现资源共享；归并各类热线实现一个号码、全域接诉、“7×24小时”服务。“多证集成、一照通行”改革入选《中国营商环境报告》典型案例，受到省委改革办、省政府办公厅通报表彰。积极推进数字法治政府建设，全市社会信用体系获得“示范平台网站”称号，成为河南省唯一一个获此殊荣的城市。

　　一是“小切口”立法回应民生关切。全省率先推行委托第三方起草立法机制和政府法律顾问制度，形成“1+1+3”法律顾问制度体系。近三年来召开立法论证会40余次、收集社会建议5000余条。二是“轨道上”决策保证依法依规。全国首批出台重大行政决策程序暂行规定，动态调整公开重大行政决策目录，严格落实公众参与、专家论证等法定程序，保障重大行政决策依法依规。三是“阳光下”运行确保科学透明。深化重点领域信息公开，开设法治政府建设示范创建、优化营商环境等公开专栏。推进基层政务公开标准化建设，编制市县乡三级标准化目录，开展“一站式”政策咨询。将政务诚信纳入考核，形成信用承诺管理闭环。

　　一是织密行政执法监督网，让执法更有尺度。洛阳被司法部列为省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点，探索构建“司法行政+主管部门+乡镇（街道）”的执法协调监督模式，出台全省首个行政执法监督专项政府规章《洛阳市行政执法监督办法》，打造行政执法监督“洛阳样板。二是落实行政执法责任制，让执法更有力度。全面推行行政执法“三项制度”，公开市县两级行政执法主体670余家、执法人员信息1.2万余条，法制审核机构设置全覆盖。强化掌上终端、无人机等应用，全面推行“互联网+”执法。三是深化服务型行政执法理念，让执法更有温度。出台全国首部服务型行政执法政府规章，洛阳市服务型行政执法获评全省第一批法治政府建设示范项目。全省率先推行轻微违法免罚制度，梳理公布不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制事项清单“四张清单”，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让行政执法更有“温度”。

　　一是构建基层治理“缓冲带”。创新推动基层“品牌化”法治文化阵地建设，命名品牌化法治文化阵地300余个，每个行政村（社区）培养法律明白人5～8名。2022年全市各级各类人民调解组织共化解社会矛盾纠纷5万余件，调成率超过98%。二是用好行政复议“分流阀”。起草《行政复议案件办理程序规定》《行政复议专家论证规则》等4个规定，开展行政复议信息化建设，实质性化解行政争议。三是常敲行政应诉“警示钟”。全省首家实施行政诉讼败诉案件积分管理，败诉率低于全国、全省平均水平；2022年8月，市长出庭应诉推动行政争议实质性化解，是省内首次省辖市政府主要负责人出庭参与行政争议化解，受到最高人民法院院长和省长批示。四是打造府院联动“稳定器”。印发《关于建立常态化府院联动机制的意见》，建立“1+N”常态化府院联动机制，推行“示范诉讼+集中调解”，开展涉党政机关未履行生效判决问题专项清理；建立常态化破产处置府院联动机制，国家5A级景区“龙潭大峡谷”等企业通过依法破产重组实现“涅槃重生”。（来源 洛阳市司法局）bwin必赢官网登录bwin必赢官网登录bwin必赢官网登录