面对巨大的风险和挑战，自2019年挂牌成立以来，深圳市应急管理系统，在深圳市委市政府的坚强领导下，牢记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神，始终坚持“人民至上，生命至上”，深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，将功夫用在平时，牢牢把握灾害防治主动权，逐步建立并高效运行一套超大城市防灾减灾救灾体系，以实际行动确保人民生命财产安全和经济社会平稳运行。
灾害防御体制机制建设是灾害防御能力建设的核心。近年来，深圳市应急管理局充分发挥“一委四部”（减灾委员会，防汛防旱防台风指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部）办公室综合协调、调度指挥职能，加速健全完善防灾减灾体制机制法制，推进夯基筑垒、强筋壮骨。
深圳市突出责任落实，构建职责边界清晰、相互密切配合的防灾减灾责任体系。目前，该市已建立起以行政首长负责制为核心、分级分部门负责的“三防”责任体系，全市4.1万名“三防”责任人按照行业领域划分为六大类44小类，责任分解压实到部门、到岗位、到个人；建立高效的责任人管理机制，依托“深圳应急一键通”APP，实现对各类“三防”责任人的可视化一键管理、一键推送灾害信息、一键发布行动指令。
深圳市突出统一指挥，构建一体响应、权威高效的指挥调度体系。该市持续推进“大安全大应急”框架体系建设，理顺防灾减灾统一指挥机制，成立突发事件应急委员会，市委书记、市长担任“双主任”，坚持“一盘棋”统筹管理，高效处置各类灾害事件，有效改变过去“九龙治水，各灾各管”模式。该市还构建应急管理监测预警指挥体系，形成“1+11+N”（以市应急管理监测预警指挥中心为中枢、11个区级中心为基础、N个行业分中心负责各自行业领域）指挥调度体系，实现常态化运作、一体化响应。
深圳市突出法规标准建设，构建系统完备、规范有序的法规标准体系。该市创新开展自然灾害防治立法，率先融入自然灾害“全灾种”立法等创新理念，印发实施《深圳经济特区自然灾害防治条例》，突出地方灾害特点，研究制定重点防汛场所地方标准，发布实施《深圳市应急疏散救援空间规划（2021—2035年）》《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》《地下空间防汛建设和管理规范》等一系列标准规范，通过法治思维和法治方式提升防灾减灾救灾能力和治理水平。
今年9月7日18时20分许，受台风“海葵”环流、季风和冷空气共同影响，深圳市遭遇一场“强度超强、持续时间超长、强降雨范围超大”的极端特大暴雨。城区出现大面积内涝，7条河流出现大范围漫堤险情，33座水库、58处河道水位超警，全市700余处道路积水内涝，供水供电通信等城市生命线工程不同程度受到影响。
对此，深圳市三防系统快速响应，紧急集结全市各级各部门救援力量投入防汛救灾，果断采取一系列应急处置措施，包括紧急转移安置受灾人员、紧急关闭地铁站、主动精准断电、实施水库泄洪、临时交通管制、停工停课、抢险抽排，等等。
针对存在漫堤风险的龙岗区龙城街道，深圳市各级三防办依托“智慧三防”系统和洪涝灾害风险图，快速划定重点沿河风险区域，及时通知一线“三防”责任人，按照三个联系制度（区领导联系街道、街道领导联系社区、社区干部联系到户），在不到3小时内完成22万名危险区域人员的精准识别、快速转移和妥善安置。
此雨中，深圳市未出现群死群伤、水库溃坝漫坝重大险情、人员因灾死亡，灾后12小时城市整体秩序基本恢复正常，灾后72小时供水、供电、供气、通信基本恢复正常。
这背后，是深圳市各级、各部门做足防灾减灾救灾准备的真实体现。“我们努力构建统一领导、专常兼备、快速响应、齐备可靠的队伍物资保障体系，更加完善、更高标准、科学合理的城市基础设施防灾工程防御体系，安全第一、预防为主、防治结合的风险隐患排查治理体系，力求为防范应对各类灾害提供坚强保障。”深圳市应急管理局防灾减灾处（地震处）负责人说。
在应急救援队伍物资保障准备方面，深圳市立足底线分钟救援圈。同时，该市建成市、区、街道、社区四级物资储备体系，共有应急资源仓库（点）1423个，储备物资9814种909万件，总价值8.41亿元。
值得一提的是，深圳市坚持走群众路线，大力开展防灾减灾宣传教育，不断增强市民群众防灾避险意识，持续深化灾害救助机制体系建设；聚焦全市重点领域和基层组织，培养分布于各住宅小区、大型商场、农贸市场、高层建筑、学校等重点场所的应急第一响应人队伍。截至目前，该市已培训近3万名应急第一响应人，计划到2025年培训不少于10万人。
现代智能的应急管理科技是提高灾害防范应对能力的重要抓手。对此，深圳着力开展前端感知监测预警平台建设，构建全域感知研判和全流程预警管控体系。
今年9月初，台风“苏拉”两次登陆广东。9月1日下午，深圳在全市范围内实行“五停”（停工、停业、停市、停运、停学），这是深圳建市历史上第一次启动“五停”。不过，该市精准研判台风影响，将“五停”时间压缩在16小时内，实现了从一键“暂停”到一键“恢复”的快速切换。
之所以能切换自如，源于该市基于灾害的“防（预防）、管（监管）、控（管控）、应（应对）”四个维度，搭建的以“一库四平台”（应急管理大数据库、安全防范平台、监管执法平台、监测预警平台、联合指挥平台）为核心的“智慧应急”体系。通过这一体系，该市不断优化升级智慧“三防”信息化平台，进一步发挥从前端预报预测预警到会商研判，精准分析到指令推送，指挥调度到救援、评估一体化的“三防”防御部署指挥平台效用，为市“三防”指挥部科学指挥提供决策参考。
在提高灾害预警预报精细化、智能化水平上，深圳市建立“31631”递进式气象预警模式（3天定量监测过程风雨、1天预报风雨落区和影响时段，6小时定位高风险区，3小时分区预警，1小时发布街道级定量预报），建立“关注区、监视区、警戒+责任区”的三级短临预警机制，实现定时间、定区域、定措施的气象预警支撑能力。
同时，该市科学开展灾害影响综合分析，构建风暴潮风险图、内涝风险图、洪水风险图等城市风险一张图，实现致灾因子、承灾体、救援救灾力量资源等跨部门灾害信息的互联互通。在此基础上，该市建立预警信息全面发布机制，建设深圳市突发事件预警信息工作中心，通过短信、微信、网站、电视、广播、户外屏等全媒体，实现对全体市民以及特定风险区域、特定时段、特定人群的靶向式、立体式、全覆盖的精准预警信息发布。
在加强救灾安置方面，深圳市强化全市室内应急避难场所管理，发布实施《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》，将各类应急避难场所信息都标注在腾讯地图上，市民群众可通过手机，“一键导航”至最近的避难场所紧急避险。（央广网南方应急融媒报道中心 黄雄 通讯员张移珍）